APPECCAO : Adaptation des politiques de pêche aux changements climatiques en Afrique de l’ouest

Les pays côtiers de l’Afrique de l’Ouest partagent un littoral maritime de 6069 km et une Zone Economique Exclusive (ZEE) de 2 016 900 km2 qui comprend d’importantes potentialités halieutiques. Or les différents scenarios concernant les changements climatiques envisageables prévoient un réchauffement global de la basse atmosphère allant de 3 à 4° C d’ici 2080 (GIEC, 2007). Il est à prévoir que le réchauffement qui en résultera pour les températures de surface de la mer aura certainement un impact sur la productivité de la mer et plus particulièrement sur les upwellings, des remontées d’eaux froides riches en éléments nutritifs, qui favorisent cette productivité.

Par ailleurs, l’élévation du niveau de la mer prévue entraînera une submersion des terres basses (Niang-Diop, 1992). Il est à prévoir également la libération dans le milieu marin de pesticides et de substances toxiques actuellement enfouies dans les sols.

Les études d’impacts des changements climatiques prédisent également  une intensification et une augmentation de la fréquence des tempêtes (Jilan et coll., 1996). Ceci aura des conséquences très négatives pour des zones très vulnérables comme les îles situées au niveau des estuaires et abritant des sociétés de pêcheurs très ancrées dans le milieu, ainsi que sur les aires marines protégées définies par les différents pays de manière concertée grâce à l’action de Enda/REPAO.

Les ressources halieutiques marines seront affectées par les modifications induites par les changements climatiques (rapport  IPCC; 2001: Impacts, adaptation and vulnerability) sur plusieurs variables de l’environnement :

• la perte potentielle d’habitats côtiers importants pour l’éco-biologie des espèces ;
• l’élévation de la température ;
• la réduction de la productivité (upwelling, enrichissement trophique par les fleuves) ;
• les changements de la circulation des courants…

Il est important à l’avenir par rapport à toutes ces urgences de tenir compte des potentialités de modifications de l’environnement causées par les changements climatiques dans l’élaboration des politiques et de développer la cohérence des politiques de gestion durable de la ressource. La dégradation des conditions écosystémiques marines liée à la fois  aux changements climatiques et la forte pression sur les ressources halieutiques plonge les pêcheurs ouest africains notamment sa frange la plus jeune dans un désarroi total et les pousse ainsi à l’émigration massive vers l’Espagne dans des pirogues de pêche, leurs outils de production.

Dans l’ensemble, les dimensions humaines des changements climatiques sont peu étudiées en Afrique de l’Ouest et la recherche qu’ENDA/REPAO propose se donne pour ambition d’y remédier. Il est nécessaire de catalyser une meilleure compréhension des enjeux et des problèmes par les acteurs de la pêche et les autres intervenants de ce milieu ainsi qu’une évolution des pratiques et comportements pour permettre une adaptation aux changements climatiques.

Le secteur de la pêche souffre de règles du jeu mal définies et peu appliquées, d’une incohérence des stratégies et pratiques d’exploitation de la ressource dans le sens de la durabilité. A cette incohérence s’ajoutent d’autres incohérences : celle des politiques entre la pêche et les autres secteurs qui tirent profit du milieu marin et côtier, celle des politiques des différents pays de l’écorégion qui sont définies de manière cloisonnée en relation avec des intérêts nationaux, celle des différentes institutions intergouvernementales et non gouvernementales qui se donnent des agendas parfois antagoniques.

C’est au regard de ces enjeux que le REPAO a mis en place le  programme  APPECAO financé par le CRDI-DFID. Il a débuté en février 2008 et prendra fin en février 2011.

Il vise les 7 pays membres de la CSRP. A savoir le Cap Vert, la Gambie, la Guinée, la Guinée Bissau, la Mauritanie, le Sénégal et la Sierra Leone. Les études pays sont réalisées sur le Sénégal, le Cap vert et la Guinée.

Le programme APPECCAO consiste à analyser les changements climatiques en Afrique de l’ouest pour être en mesure de les anticiper  afin  de savoir s’y adapter.
Le programme a deux objectifs spécifiques :

1)    Étudier de manière participative les impacts possibles des changements climatiques sur le secteur de la pêche et les stratégies d’adaptation des acteurs du secteur en combinant connaissances scientifiques et savoirs endogènes

Dans cette optique, le va-et-vient entre la recherche de connaissances et le dialogue politique permettra de mettre en œuvre un processus de recherche-action.  Nous entendons par dialogue politique : un dialogue sur les accords et engagements mutuels des différents acteurs, chacun selon son niveau de subsidiarité, ses tâches et fonctions.

Ces activités seront menées à trois niveaux administratifs : au niveau sous-régional, au niveau national et au niveau local.  Les activités des niveaux national et local seront menées dans trois des six pays, le Sénégal, le Cap Vert et la Guinée.  Dans chacun de ces pays, trois sites ont été choisis pour les activités au niveau local.  Une équipe nationale dans chacun de ces trois pays s’occupe de coordonner ces activités locales et nationales que nous appelons, les « études-pays ». Une équipe sous-régionale composée de l’équipe de coordination et de chercheurs s’occupe des activités au niveau sous-régional.

La démarche de recherche-action est pluridisciplinaire et intègre des approches quantitatives et qualitatives tout en mettant l’accent sur la valorisation des savoirs locaux propres aux acteurs divers, incluant les pêcheurs traditionnels, et la comparaison de ces résultats issus de plusieurs sources. Cette convergence des sources doit produire une prise de conscience générale et commune des intervenants.

2)    Faciliter des dialogues politiques locaux, nationaux et régionaux pour la définition de stratégies communes et cohérentes d’adaptation aux changements climatiques dans le secteur de la pêche

Pour cela, le projet mettra en place un Comité Régional de dialogue politique, des Comités nationaux de dialogue politique et des cadres locaux de concertation s’appuyant sur les Comités locaux de pêche.

La première activité a consisté à réalisé une synthèse des études antérieures et en cours sur l’impact des changements climatiques sur le secteur de la pêche dans la zone.

Trois étapes subséquentes seront réalisées pour chacun des niveaux administratifs (sous-régional, national et local) :

• La formulation de différents scénarios possibles, propres à chaque niveau administratif, site et pays.
• Une analyse des pratiques et politiques de pêche et des savoirs endogènes des acteurs.
• L’exploration de stratégies d’adaptation, pour chacun des scénarios, basées sur les savoirs scientifiques, les pratiques, politiques et savoirs endogènes; étude de leur faisabilité et de leurs impact possibles.

Enfin, un documentaire sera produit à partir des résultats des activités précédentes. Ce documentaire capitalisera aussi les résultats des comités de dialogue politique.  Il visera à informer les populations et acteurs divers sur les effets possibles des changements climatiques et les stratégies qui peuvent être mises en œuvre. Des notes « policy briefs » seront rédigées à l’intention de décideurs politiques, pour joindre un plus grand nombre de décideurs politiques que ceux impliqués dans le dialogue politique.  Ils auront ainsi une fonction de plaidoyer, mais donneront aussi des pistes d’action concrètes.

APPECCAO : Adaptation des politiques de pêche aux changements climatiques en Afrique de l’ouest

Les pays côtiers de l’Afrique de l’Ouest partagent un littoral maritime de 6069 km et une Zone Economique Exclusive (ZEE) de 2 016 900 km2 qui comprend d’importantes potentialités halieutiques. Or les différents scenarios concernant les changements climatiques envisageables prévoient un réchauffement global de la basse atmosphère allant de 3 à 4° C d’ici 2080 (GIEC, 2007). Il est à prévoir que le réchauffement qui en résultera pour les températures de surface de la mer aura certainement un impact sur la productivité de la mer et plus particulièrement sur les upwellings, des remontées d’eaux froides riches en éléments nutritifs, qui favorisent cette productivité.

Par ailleurs, l’élévation du niveau de la mer prévue entraînera une submersion des terres basses (Niang-Diop, 1992). Il est à prévoir également la libération dans le milieu marin de pesticides et de substances toxiques actuellement enfouies dans les sols.

Les études d’impacts des changements climatiques prédisent également  une intensification et une augmentation de la fréquence des tempêtes (Jilan et coll., 1996). Ceci aura des conséquences très négatives pour des zones très vulnérables comme les îles situées au niveau des estuaires et abritant des sociétés de pêcheurs très ancrées dans le milieu, ainsi que sur les aires marines protégées définies par les différents pays de manière concertée grâce à l’action de Enda/REPAO.

Les ressources halieutiques marines seront affectées par les modifications induites par les changements climatiques (rapport  IPCC; 2001: Impacts, adaptation and vulnerability) sur plusieurs variables de l’environnement :

• la perte potentielle d’habitats côtiers importants pour l’éco-biologie des espèces ;
• l’élévation de la température ;
• la réduction de la productivité (upwelling, enrichissement trophique par les fleuves) ;
• les changements de la circulation des courants…

Il est important à l’avenir par rapport à toutes ces urgences de tenir compte des potentialités de modifications de l’environnement causées par les changements climatiques dans l’élaboration des politiques et de développer la cohérence des politiques de gestion durable de la ressource. La dégradation des conditions écosystémiques marines liée à la fois  aux changements climatiques et la forte pression sur les ressources halieutiques plonge les pêcheurs ouest africains notamment sa frange la plus jeune dans un désarroi total et les pousse ainsi à l’émigration massive vers l’Espagne dans des pirogues de pêche, leurs outils de production.

Dans l’ensemble, les dimensions humaines des changements climatiques sont peu étudiées en Afrique de l’Ouest et la recherche qu’ENDA/REPAO propose se donne pour ambition d’y remédier. Il est nécessaire de catalyser une meilleure compréhension des enjeux et des problèmes par les acteurs de la pêche et les autres intervenants de ce milieu ainsi qu’une évolution des pratiques et comportements pour permettre une adaptation aux changements climatiques.

Le secteur de la pêche souffre de règles du jeu mal définies et peu appliquées, d’une incohérence des stratégies et pratiques d’exploitation de la ressource dans le sens de la durabilité. A cette incohérence s’ajoutent d’autres incohérences : celle des politiques entre la pêche et les autres secteurs qui tirent profit du milieu marin et côtier, celle des politiques des différents pays de l’écorégion qui sont définies de manière cloisonnée en relation avec des intérêts nationaux, celle des différentes institutions intergouvernementales et non gouvernementales qui se donnent des agendas parfois antagoniques.

C’est au regard de ces enjeux que le REPAO a mis en place le  programme  APPECAO financé par le CRDI-DFID. Il a débuté en février 2008 et prendra fin en février 2011.

Il vise les 7 pays membres de la CSRP. A savoir le Cap Vert, la Gambie, la Guinée, la Guinée Bissau, la Mauritanie, le Sénégal et la Sierra Leone. Les études pays sont réalisées sur le Sénégal, le Cap vert et la Guinée.

Le programme APPECCAO consiste à analyser les changements climatiques en Afrique de l’ouest pour être en mesure de les anticiper  afin  de savoir s’y adapter.
Le programme a deux objectifs spécifiques :

1)    Étudier de manière participative les impacts possibles des changements climatiques sur le secteur de la pêche et les stratégies d’adaptation des acteurs du secteur en combinant connaissances scientifiques et savoirs endogènes

Dans cette optique, le va-et-vient entre la recherche de connaissances et le dialogue politique permettra de mettre en œuvre un processus de recherche-action.  Nous entendons par dialogue politique : un dialogue sur les accords et engagements mutuels des différents acteurs, chacun selon son niveau de subsidiarité, ses tâches et fonctions.

Ces activités seront menées à trois niveaux administratifs : au niveau sous-régional, au niveau national et au niveau local.  Les activités des niveaux national et local seront menées dans trois des six pays, le Sénégal, le Cap Vert et la Guinée.  Dans chacun de ces pays, trois sites ont été choisis pour les activités au niveau local.  Une équipe nationale dans chacun de ces trois pays s’occupe de coordonner ces activités locales et nationales que nous appelons, les « études-pays ». Une équipe sous-régionale composée de l’équipe de coordination et de chercheurs s’occupe des activités au niveau sous-régional.

La démarche de recherche-action est pluridisciplinaire et intègre des approches quantitatives et qualitatives tout en mettant l’accent sur la valorisation des savoirs locaux propres aux acteurs divers, incluant les pêcheurs traditionnels, et la comparaison de ces résultats issus de plusieurs sources. Cette convergence des sources doit produire une prise de conscience générale et commune des intervenants.

2)    Faciliter des dialogues politiques locaux, nationaux et régionaux pour la définition de stratégies communes et cohérentes d’adaptation aux changements climatiques dans le secteur de la pêche

Pour cela, le projet mettra en place un Comité Régional de dialogue politique, des Comités nationaux de dialogue politique et des cadres locaux de concertation s’appuyant sur les Comités locaux de pêche.

La première activité a consisté à réalisé une synthèse des études antérieures et en cours sur l’impact des changements climatiques sur le secteur de la pêche dans la zone.

Trois étapes subséquentes seront réalisées pour chacun des niveaux administratifs (sous-régional, national et local) :

• La formulation de différents scénarios possibles, propres à chaque niveau administratif, site et pays.
• Une analyse des pratiques et politiques de pêche et des savoirs endogènes des acteurs.
• L’exploration de stratégies d’adaptation, pour chacun des scénarios, basées sur les savoirs scientifiques, les pratiques, politiques et savoirs endogènes; étude de leur faisabilité et de leurs impact possibles.

Enfin, un documentaire sera produit à partir des résultats des activités précédentes. Ce documentaire capitalisera aussi les résultats des comités de dialogue politique.  Il visera à informer les populations et acteurs divers sur les effets possibles des changements climatiques et les stratégies qui peuvent être mises en œuvre. Des notes « policy briefs » seront rédigées à l’intention de décideurs politiques, pour joindre un plus grand nombre de décideurs politiques que ceux impliqués dans le dialogue politique.  Ils auront ainsi une fonction de plaidoyer, mais donneront aussi des pistes d’action concrètes.

Pour plus d’informations : http://www.endadiapol.org/-REPAO